Социальный кодекс: шаг первый

О важности принятия Социального кодекса Томской области сегодня говорили практически все участники парламентских слушаний. Обсудить проект кодекса в большом зале администрации собрались представители законодательной и исполнительной власти, общественных организаций и ассоциаций, а также те люди, которые непосредственно пользуются мерами социальной поддержки. Проект Социального кодекса объединил свыше 30 базовых региональных законов, а с учетом вносимых в них изменений, 127 законов, регулирующих деятельность органов власти в сфере социальной поддержки населения. В течение месяца все заинтересованные лица могли принять участие в обсуждении проекта закона, высказать свое мнение и задать вопрос на форуме Думы.

Открыл парламентские слушания председатель комитета Думы по труду и социальной политике Игорь Чернышев. Он призвал участников быть откровенными в своих высказываниях и не стесняться полемизировать с организаторами слушаний.

– Ведь Кодекс пишется не для чиновников, а для людей, – отметил депутат. – Для тех жителей, которые нуждаются в поддержке. И таких немало. Сегодня теми или иными мерами соцподдержки пользуются порядка 300 тысяч человек: почти каждый третий томич. Законы охватывают все категории граждан, начиная с момента рождения. Здесь и дети до 14 лет, и кормящие матери, и многодетные семьи, и семьи с малыми доходами, и различные льготники в области здравоохранения, образования, культуры, и ветераны, и пенсионеры, и многие другие.

В рамках презентации проекта Социального кодекса заместитель губернатора по социальной политике Владимир Самокиш рассказал о том, что на сайт Думы поступило порядка ста предложений к проекту кодекса. После парламентских слушаний замечаний и предложений будет еще больше, поэтому все они будут рассмотрены при доработке проекта закона Томской области «Социальный кодекс Томской области». Докладчик отметил, что речь не идет о том, чтобы сократить меры поддержки или добавить новые. По тем законам, которые сегодня есть, 7 млрд рублей в год расходуется на те или иные меры социальной поддержки, и этот объем будет сохраняться. Главное, создать сервисный документ, которым граждане могли бы свободно пользоваться.

Свой взгляд на рассматриваемый текст закона, а также на то, какой должна быть социальная поддержка со стороны государства, представили завкафедрой трудового права и права социального обеспечения юридического института НИ ТГУ Виктор Аракчеев, председатель федерации профсоюзных организаций области Петр Брекотнин, председатель регионального отделения всероссийской организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда Николай Кобелев. Эмоциональными были выступления представителей общественности: председателя ООО «Память сердца. Дети погибших защитников Отечества» Нины Былиной, руководителя томской благотворительной организации «Подранки» Галины Шнайдер, представителя Союза воспитанников детских домов и школ-интернатов Томской области Евгения Евдокимова и председателя клуба многодетных семей «Лада» Натальи Бриль.

Подводя итоги обсуждению, председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская отметила, что сегодняшние слушания были очень полезными и важными для всех заинтересованных сторон.

– Все понимают, что Социальный кодекс – это, фактически, попытка систематизировать те социальные законы, которые есть в области. Выступающие говорили нам о том, что в проекте социального кодекса многое не учтено. Мы спрашиваем: есть ли категории людей, которых этот социальный кодекс не учитывает? Нам говорят, что есть. Для законодательной и исполнительной власти это очень важно. Но нельзя не учитывать и то, что общество меняется. Последние события говорят о том, что мы с вами переходим в другое качество развития общества, и нам нужно учиться вести дискуссию и учиться договариваться. И парламентские общественные слушания – это очень хорошая подходящая форма для общения. Услышав друг друга, можно не только правильно расставить приоритеты в решении какой-то проблемы, но и дополнительно получить очень много полезной информации. Сегодня была поднята проблема колоссальной важности. И как её решать? Нам вместе нужно искать ответы.

Спикер предложила рассматривать Социальный кодекс, в большей степени, как кодекс социальной помощи населению:

– Пусть это будет нашим первым шагом. Пусть на первом этапе это будет просто систематизация всех законов в сфере социальной поддержки. Следующим этапом будет совместное обсуждение с руководителями общественных организаций сегодняшних предложений. Пришло время нам с вами начать разговор о формировании договора социального согласия, о формировании нового вектора развития социальной политики. Дело в том, что на плечах бюджета – очень серьезные обязательства в сфере социальной политики. Для сравнения, бюджет Томской области в 2011 году составлял порядка 36 млрд., а весь объем социальных выплат – более 40 млрд! Если бы ни Федерация, область сама бы не смогла справиться. А проблема в том, что 80 процентов этих денег расходуется по категориям, а не адресно. Весь мир считает, что получателем льготы должен быть не отдельный человек, а семья в целом. Однако о средней томской семье мы пока знаем мало или практически ничего. Поэтому следующая наша задача – определиться в приоритетах социальной политики, какие категории населения в этой поддержке должны нуждаться, прежде всего.

Спикер поблагодарила всех участников за откровенный разговор и предложила, с учетом рекомендаций слушаний, провести еще одну встречу с руководителями общественных организаций, где доложить о том, что было сделано.

Участники слушаний приняли рекомендации и одобрили предложение спикера.

27.04.12

15.08.2013

Председатель Думы Оксана Козловская и вице-спикер Александр Куприянец побывали с рабочей поездкой в Александровском районе Томской области. Руководители думы посетили ряд объектов социальной сферы, пообщались с районными и сельскими депутатами, а также местными предпринимателями. Подробнее...

14.08.2013

В первом чтении областные депутаты приняли поправки к закону «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области». Они должны наделить обращения и запросы муниципальных и сельских депутатов официальным статусом. Подробнее...
ВСЕ НОВОСТИ

Тема: NB! Кадры решают всё или "Акелла промахнулся!" Отставка Н.Николайчука состоялась. Кто следующий?*Читающий [15.08.2013 16:12]
Томские единороссы определятся с кандидатом на пост мэра в последний день лета // http://www.kp.ru/online/news/1511486/ Его выдвижению будет предшествовать внутрипартийное голосование во всех районах города Делая прогнозы по п...